13部门联合发文 完善招标投标交易担保制度 降低招标投标交易成本

　　为加快推动招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，保障各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境，近日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等13部门联合发布《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(以下简称“《通知》”)。
 

　　《通知》明确7项主要内容：一是严格规范招标投标交易担保行为；二是全面推广保函(保险)；三是规范保证金收取和退还；四是清理历史沉淀保证金；五是鼓励减免政府投资项目投标保证金；六是鼓励实行差异化缴纳投标保证金；七是加快完善招标投标交易担保服务体系。
 

　　《通知》中对相关管理单位也提出要求。提出各地要充分认识完善招标投标交易担保制度、降低招标投标交易成本的重要意义，切实提高政治站位，结合实际制定落实本通知的实施方案或具体措施，并于2023年5月底前将落实本通知的有关工作安排、阶段性进展和成效，以及历史沉淀保证金清理情况报送国家发展改革委。国务院各有关部门要加强对本行业、本系统降低招标投标交易成本工作的指导督促，及时研究解决地方工作过程中反映的问题。
 

　　杭州师范大学尹剑斌表示，完善招标投标交易担保制度具有重要意义。完善招标投标交易担保制度，是深入贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要，是创新优化交易担保方式的需要，也是推广成功经验、扩大政策效应的需要。
 

　　近年来，国务院及各部门出台了一系列规范保证金管理、减少涉企保证金种类、优化保证金缴纳方式、降低企业负担的政策文件，《通知》与这些相关政策文件一脉相承，尹剑斌认为这集中体现为，一是在招投标交易中加快推动以保函替代现金缴纳涉企保证金，二是加强信用建设和应用，积极探索将信用评价结果直接应用于各类担保的办法，三是积极发展电子保函。
 

　　此外，还提出需加强开展“尊重市场主体自主选择权；规范招标投标交易担保行为；开展专项清理、减免行动；健全交易担保服务体系”这四方面重要举措。